来源：中国民航局
日前，民航局出台《关于深入推进民航绿色发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），以坚定不移贯彻新发展理念，助推美丽中国建设。《实施意见》提出，要正确处理好绿色发展与民航安全、效益、服务的关系，把绿色发展理念融入民航强国建设的各领域和全过程，聚焦人民群众绿色出行需求，以航空器节能减碳为核心、以提高空管效率为抓手、以绿色机场建设为保障，形成从地面到空中、从场内到场外、从生产到管理、从行业到产业的绿色发展新模式，坚决破除束缚民航绿色发展的各种瓶颈，不断提升和发展民航绿色发展水平，促进民航高质量发展。
《实施意见》提出，要坚持“转变理念，绿色发展”“创新驱动，标准引领”“整体推进，重点突破”“共建共治，成果共享”“深化拓展，久久为功”的基本原则，实现“到2020年，初步建成绿色民航政策体系、标准体系、考评体系，民航绿色化、低碳化运行水平显著提高，绿色管理水平有效提升；到2035年，绿色发展理念深入全行业，民航绿色发展政策体系、标准体系、考核评价体系成熟完备，绿色发展产业体系形成规模，绿色管理水平大幅提升；到本世纪中叶，民航绿色发展方式和绿色出行方式全面形成，绿色管理水平实现国际领先”的发展目标。
《实施意见》明确了民航绿色发展的六大方面22项任务。即坚持提升行业治理能力，建立健全绿色民航政策管理体系，加快构建绿色民航规划体系、尽快建成绿色民航标准体系、健全绿色民航政策支撑体系、构建绿色民航考核评价体系；坚持提质增效目标导向，大力提升生产运行节能减排水平，提升航空公司运行效率和燃油效率、空管部门运行管理和保障效率、机场地面服务和运行效率、绿色民航适航审定能力；坚持资源良性循环，有效提升机场降耗治污能力，提升飞行区能源使用效率，加强航站楼节能管理工作，提升污染防治工作能力；坚持发展与环境和谐共生，构建场内场外生命共同体，降低机场对周边环境的影响，实现机场用地的高效使用，加强机场内外绿化景观建设，开展“绿色机关”专项行动；坚持改善旅客出行体验，持续完善民航绿色服务流程，有效提升航班正常率，着力提升民航绿色服务水平，大力倡导优先公共交通出行；坚持开放创新，培育民航绿色发展产业体系，夯实民航绿色产业的理论基础，强化民航绿色产业的科技基础，构建民航绿色产业的实体基础，拓展民航绿色产业的合作基础。
《实施意见》还提出，要成立“民航绿色发展领导小组”，加强组织领导，严格责任落实，加强督促检查，做好舆论宣传，形成民航绿色发展的强大合力。
关于深入推进民航绿色发展的实施意见
民航绿色发展是美丽中国建设的重要组成部分，是民航强国建设的重要任务，是民航高质量发展的必然要求，深入推进民航绿色发展具有重要意义。近年来，全民航高度重视民航绿色发展工作，行业绿色发展初见成效，特别是节能减排、油改电、生物燃油等方面工作取得一定成绩。但从总体上看，民航绿色发展仍面临不少困难和挑战，还存在认识不到位、基础不坚实、体制机制不健全、政策标准不完善等突出问题。随着人民对优美生态环境的需求不断提高，绿色发展将成为社会共识和必然趋势，如果不能妥善处理绿色与发展的关系，必将严重制约民航未来发展。民航业要按照高质量发展要求，以“一加快、两实现”民航强国战略为目标，坚决破除束缚民航绿色发展的各种瓶颈，不断提升和发展民航绿色发展水平，努力使中国民航走在世界民航和我国各行业绿色发展前列。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环保大会要求，坚持新发展理念，正确处理好绿色发展与民航安全、效益、服务的关系，把绿色发展理念融入民航强国建设的各领域和全过程。牢固树立“发展为了人民”的理念，聚焦人民群众绿色出行需求，以航空器节能减碳为核心、以提高空管效率为抓手、以绿色机场建设为保障，形成从地面到空中、从场内到场外、从生产到管理、从行业到产业的绿色发展新模式。坚持强化政府引导，运用市场手段，不断激发行业绿色发展内生动力，大力培育民航绿色发展产业，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢发展新局面。
（二）基本原则。
——转变理念，绿色发展。将绿色发展摆在更加突出的位置，加大宣传教育力度，提高行业绿色发展意识，使绿色发展理念深入人心。构建起多元参与、系统完整、权责清晰的绿色发展制度体系，实现民航全领域、全主体、全要素、全周期绿色发展模式。
——创新驱动，标准引领。坚持民航绿色发展的科技创新、管理创新和商业模式创新，有效提升民航绿色发展整体水平。建立健全与民航绿色发展相关的生产、建设、运行、管理、考核等标准，引导行业绿色发展。
——整体推进，重点突破。加强顶层设计，强化协同联动，提高民航绿色发展的全局性和系统性。坚持抓重点、补短板、强弱项，针对制约民航绿色发展的突出问题，集中发力解决。选择具有示范效应的项目、领域、技术和产品重点突破，充分发挥试点示范的带动作用，推进民航绿色发展。
——共建共治，成果共享。行业各主体各尽其责、共同发力，发挥好政府的主导作用，突出航空公司、机场、空管的主体责任，提升科研院所和行业协会的支撑作用，鼓励社会力量积极参与，形成民航绿色发展共建共治新格局，最终绿色发展成果惠及更多人民群众。
——深化拓展，久久为功。以深化民航改革为契机，坚持供给侧结构性改革主线，不断增加民航绿色发展有效供给，进一步拓展民航绿色发展的广度和深度，瞄准民航绿色发展总体目标，保持战略定力和发展韧性，坚持稳中求进，持之以恒全面推进民航绿色发展。
（三）总体目标。
到2020年，绿色发展理念得到普及，初步建成绿色民航政策体系、标准体系、考评体系，逐步开展绿色民航适航审定研究，民航绿色化、低碳化运行水平显著提高，绿色管理水平有效提升，在资源节约、环境保护、新技术应用、绿色产业发展和应对气候变化等方面取得明显成效。
到2035年，绿色发展