来源：中国民航局
民航局日前出台《新时代民航强国建设行动纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》是指导民航强国建设的纲领性文件。根据《纲要》，到本世纪中叶将全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国，民航服务能力、创新能力、治理能力、可持续发展能力和国际影响力位于世界前列。
近年来，我国民航保持强劲态势持续发展,在行业规模、安全水平、服务能力、地位作用等方面取得了巨大成就，已经具备从民航大国向民航强国跨越的发展基础，但也面临基础保障能力不足、资源环境约束增大、发展不平衡不充分现象突出等问题。为更好地服务国家发展战略，满足人民美好生活需求的客观需要，进一步深化民航供给侧结构性改革，提升运行效率和服务品质，民航局综合分析世界民航强国发展的规律和特点，制定出台了《纲要》。
《纲要》共四个部分18条。《纲要》提出，民航强国建设将遵循“坚持服务国家战略，强化统筹融合”“坚守安全底线，提升质量效率”“深化改革创新，全面开放合作”“践行绿色智慧，服务人民大众”的基本原则，同时明确了民航强国建设的总体目标和“一加快，两实现”的民航强国战略进程。根据战略进程，到2020年，我国将加快实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越；到2035年，实现从单一的航空运输强国向多领域的民航强国的跨越；到本世纪中叶，实现由多领域的民航强国向全方位的民航强国的跨越，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国。
《纲要》明确，民航强国建设包括八大主要任务和33项举措。八大主要任务为拓展国际化、大众化的航空市场空间，打造国际竞争力较强的大型网络型航空公司，建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络，构建安全高效的空中交通管理体系，健全先进、可靠、经济的安全安保和技术保障服务体系，构筑功能完善的通用航空体系，增强制定国际民航规则标准的主导权和话语权，培育引领国际民航业发展的创新能力。
《纲要》要求，要进一步加强党的领导、加强统筹协调、强化政策协同、加大财金支持、加强人才建设和严格责任落实，重点保障《纲要》的推进和落实，加强政策支持保障，营造良好的发展环境，调动全行业力量共同推进民航强国建设。
解读：《新时代民航强国建设行动纲要》
一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。日前，民航局出台《新时代民航强国建设行动纲要》（以下简称《纲要》），对实现民航强国梦的奋斗目标做出详细的路径规划，为未来几十年的民航发展指明了方向。这既是鼓舞人心的战略部署，也是催人奋进的宏伟蓝图。
《纲要》的出台背景是什么？民航强国建设的主要目标和战略进程是怎样的？建设民航强国要重点完成哪些任务？带着这些问题，民航报记者专访了《纲要》起草组负责人。
筑梦：从民航大国向民航强国迈进
记者：今年是改革开放40年，为什么选择在这个时间节点出台《纲要》？
答：党的十九大谋划了我国社会主义现代化建设的新征程，明确提出要建设交通强国。民航业作为国家重要战略产业，是交通强国的重要组成部分和有力支撑。今年9月30日，习近平总书记会见四川航空“中国民航英雄机组”全体成员时指出，要继续努力，为实现民航强国目标、为实现中华民族伟大复兴再立新功。习近平总书记的重要指示明确指出了建设民航强国的奋斗目标，更赋予了民航人在实现中华民族伟大复兴中肩负的重任。
今年是改革开放40周年。40年来，我国民航在安全水平、行业规模、服务能力、地位作用等方面取得了巨大发展成就。如今,我国民航对世界民航增长贡献率超过20%,位居全球第一；民航总周转量持续保持年均16.3%的高速增长；旅客运输周转量在综合交通体系中的比重达31%，航空货运承担进出口贸易额比重达18.5%；截至今年10月，全行业累计实现连续安全飞行98个月，6640万小时；中国是国际民航组织一类理事国。
同时，今年也是加快推进中国民航从“由小到大”向“由大到强”转变的关键一年。《纲要》的出台有利于全行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、迎难而上，加快理念变革、质量变革、效率变革和动力变革，突破瓶颈制约，推动民航高质量发展，实现我国由民航大国向民航强国转变，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新贡献。
记者：能否为我们描绘一下新时代民航强国的战略蓝图？
答：民航强国建设是一个既近又远，既难又可实现的奋斗过程。“十五”以来，历届民航局党组高度重视民航强国建设，不断深化对民航强国建设的理解，接续谋划民航强国建设目标，凝结了无数人智慧的结晶。
《纲要》明确，到本世纪中叶，将全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国，为全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供重要支撑。民航服务能力、创新能力、治理能力、可持续发展能力和国际影响力居世界前列。
为实现这一总体目标，我们在战略规划上，提出“一加快，两实现”的战略部署。
“一加快”，即从现在起到2020年是决胜全面建成小康社会的攻坚期，也是新时代民航强国建设新征程的启动期。民航发展要瞄准解决行业快速发展需求和基础保障能力不足的突出矛盾，着力“补短板、强弱项”，重点补齐空域、基础设施、专业技术人员等核心资源短板，大幅提高有效供给能力，加快实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越。
“两实现”，即从2021年起到本世纪中叶，分两个阶段推进民航强国建设。从2021年到2035年，实现从单一的航空运输强国向多领域的民航强国跨越。在这一阶段，预计我国人均航空出行次数超过1次，民航旅客周转量在综合交通中的比重超过1/3；运输机场数量达450座左右，地面100公里覆盖所有县级行政单元。从2036年到本世纪中叶，实现由多领域的民航强国向全方位的民航强国跨越，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国。
追梦：八大任务稳扎稳打步步为营
记者：提出上述目标的现实依据是什么？实现这些目标面临着哪些挑战？
答：改革开放以来，几代民航人艰苦奋斗，不懈努力。如今，我国民航航空